张碧刚委员：
您在市政协七届三次会议上提出的《引入专业化社会组织，加强未成年人法律保护》（第026号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
近年来，市委、市政府高度重视未成年人保护工作，始终坚持把关心、关爱未成年人的理念融入日常工作的全过程，以多种形式积极开展未成年人保护工作。
一、关于“进一步健全民政、教科、科协、公检法司、团委、妇联等部门与社会组织间的协调联动机制，探索未保工作新体系”建议
2022年6月30日，万源市人民法院、万源市人民检察院签订了《关于建立未成年人民事行政权利司法保护联动协调机制的意见》，有效促进全市未成年人司法保护体系建设。2023年上半年，市政府领导组织相关部门（单位）召开季度未成年人保护工作联席会，席议通过《2023年万源市未成年人保护工作要点》，听取相关单位工作汇报，并就当前未成年人保护重点工作项目进行了安排部署，进一步织密未成年人健康成长保护网。同时，为有序推进我市儿童福利机构向未成年人保护机构转型，已配备专职人员编制4个，建成1个独立市级未保阵地，全市31个乡镇（街道）实现未保站全覆盖，298个村（社区）建有至少1个未成年人保护点或“儿童之家”等活动阵地。
二、关于“强化未保工作的政策支持，推进政府购买服务”建议
根据达州市四级社会工作服务体系标准化建设运营指引，充分整合现有优势资源，着力构建“市—乡镇（街道）—村（社区）”三级社会工作服务体系。2018年以来，我市积极争取省级专项资金158万元，通过政府购买服务方式，先后引进社工服务组织8个、社工人才16人，建成省级社会工作试点示范站5个、乡镇社会组织孵化基地1个。积极引导社会组织及其他社会力量参与未成年人保护工作，通过试点示范有效推动社会工作可持续性发展。2022年10月底，31个乡镇（街道）社工站、孵化站覆盖率实现100%。
三、关于“完善激励机制”建议
我市紧紧围绕“一老一小”重点领域社会工作专业人才队伍建设，积极探索“1 1 5 31”工作思路，即利用1个公共卫生特别服务项目、设置1个社工岗位、从事5种民政下沉事项、覆盖31个乡镇（街道），2022年，招募64名社工，下沉至各乡镇（街道）未成年人保护站（社工站），督促村（居）民委员会履行法定职责，负责村（社区）儿童主任的业务指导，持续做好未成年人保护、农村留守儿童关爱服务和困境儿童保障、探访等各项工作。目前，我市已出台《万源市社区专职工作者专业化职业化体系建设实施方案（试行）》，对社区专职工作者实行“四类15级”岗位等级管理，为壮大社工队伍提供激励机制。
四、关于“整合专业性社会组织力量，加强对社会组织的整合与引导”建议
一是持续壮大社会工作人才队伍，我市充分利用微信、QQ、党政网、万源门户网站等媒介，及时发布考试通知，积极鼓励民政员、社工、两委干部参加社会工作职业资格考试，聘请专家采取“线上 线下”方式进行培训，今年以来，共报名参加培训300余人，呈逐年递增趋势。同时，聚焦基层治理、乡村振兴、民生事业等重点领域，全市整合全市机关社工人才15名，组建社工人才服务团1支，有效指导提升各乡镇（街道）未保站（社工站）服务水平，为未成年人保护工作助力赋能。
二是2023年，我市持续推动“五社联动”社会工作服务项目2个，孵化培育社会组织5个，登记备案兴趣爱好社区社会组织10个，引导社会组织针对妇女、儿童、老人等特困群体开展慰问活动10余场，接受各类捐赠物资5000余件，受益群众1万余人。
五、关于“建立行业服务规范、准入机制和退出机制”建议
我市坚持以未成年人健康快乐成长为目标，强化万源“快乐巴山娃”未保品牌建设。一是市司法局借助暑期小朋友参加军事夏令营的时机，将法治课堂开到夏令营现场，进一步织密法治之网、筑牢法律基石；二是为推动《未成年人保护法》入脑入心，我市积极组织青少年参加达州市首届《未成年人保护法》韵律操大赛决赛，荣获幼儿组二等奖、小学组优秀奖、中学组三等奖，市未保办荣获优秀组织奖；三是市未保办启动“未”你而来 f 点亮“未”来——2023年未成年人保护宣传月活动，各成员单位先后开展系列活动，切实增强对未成年人保护工作的了解和支持。市检察院印发《“佑苗员”工作机制实施办法（试行）》，吸收53名专业人士建立“佑苗员库”，开展对附条件不起诉人的监督考察、涉案未成年人的社会调查工作及跨区域协作，不断建立健全未成年人帮教社会支持体系。
后续，我市将积极争取各方支持，进一步探索未保工作长效机制，全力推进未成年人保护工作。
最后，再次感谢您对我市未保工作的大力支持！
万源市人民政府办公室
2023年9月14日
（联系人：市民政局 向超 联系电话：15183586152）
