万源市人民政府办公室关于印发《万源市“十四五”养老服务发展规划》的通知
一、起草依据
2021年—2022年，省、市先后印发“十四五”养老服务发展规划的相关文件，指出各级政府要建立健全养老服务工作机制，促进养老服务体系不断完善、养老服务质量不断提升。2022年4月，达州市人民政府印发《达州市“十四五”养老服务发展规划》，我局在贯彻落实省、达州市文件基础上，结合实际，起草了万源市《规划》。
二、起草过程
万源市民政局深入学习研究四川省、达州市关于“十四五”养老服务发展规划的决策部署，结合我市养老服务工作实际情况，草拟了《规划》，2022年7月26日，书面征求市卫生健康局、市住建局、市教育局、市交运局、市医保局、市妇联、各乡镇（街道）等部门（单位）意见；7月27日，通过“万源民政”微信公众号面向社会公众征求意见；8月30日，万源市民政局召集相关部门（单位）专题讨论该《规划》，根据各单位提出的意见建议再次修改完善。2023年3月17日，胡孝刚副市长组织相关部门（乡镇）召开专题讨论会议，对该《规划》进行讨论修改。
三、主要内容
前言。主要对《规划》的时限性、区域性作出说明，指出该《规划》是“十四五”时期全市养老服务发展的指导性文件，突出《规划》的宏观性、系统性、指导性。第一部分：规划背景。通过发展基础、发展机遇、严峻形势三节分对养老服务规划背景作分析。第二部分：总体要求。由指导思想、基本原则、发展目标三节组成，全面阐述了万源市养老服务发展的总体要求（附专栏1：“十四五”时期万源市养老服务发展主要指标）。第三部分：主要任务。共9节组成。第一节完善基本养老服务制度，包括完善兜底性养老服务保障制度、建立基本养老服务清单制度、推动多层次长期照护服务体系建设3项任务；第二节健全养老服务供给体系，包括促进居家社区养老服务提质增效（附专栏2：居家社区养老服务提质增效工程）、推动养老机构转型升级（附专栏3：养老机构提档升级工程）、补齐农村养老服务短板（附专栏4：农村养老服务补短板工程）3项任务；第三节健全医养康养结合服务体系，包括深化医养结合（附专栏5：医养结合能力提升工程）、促进康养融合（附专栏6：康养结合能力提升工程）2项任务；第四节健全养老服务质量发展体系，包括推进养老服务标准化建设、推进养老服务智能化发展、推动养老机构精细化管理3项任务（附专栏7：养老服务质量提升工程）；第五节健全养老人才队伍支撑体系，包括加强养老服务人才培训、提升养老服务从业人员职业技能水平、完善养老服务人员保障激励机制、发展为老志愿服务4项任务（附专栏8：养老服务人才队伍提升工程）；第六节健全养老服务产业发展体系。包括培育养老服务新业态、激发养老服务消费新动能、推进区域养老服务协同发展3项任务（附专栏9：养老服务产业提升工程）。第七节健全老年人友好环境支持体系。包括强化老年人权益保障、打造老年宜居环境、发展老年教育、扩大老年人社会参与、发展老年志愿服务、完善家庭养老支持政策、营造敬老社会氛围7项任务（附专栏10：老年教育服务提升工程）。第八节健全要素保障政策支持体系。包括科学规划布局、落实住宅小区养老服务设施配建要求、保障用地用房需求、有效利用闲置资源、推进“放管服”改革、完善财税扶持政策、发展商业养老保险、加大金融支持8项任务。第九节健全养老服务综合监管体系。包括强化信用体系建设、深入推进协同监管、规范运营服务行为、提升应急救援能力、压实机构主体责任5项任务。第四部分：保障措施。由强化组织领导、强化资金保障、深化改革创新、强化检测评估共4节组成保障措施，并附《万源市“十四五”养老服务发展规划重大项目清单》。
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